國務(wù)院研究室答一財：今年《政府工作報告》對擴(kuò)大內(nèi)需主要有三方面的部署安排

      
國務(wù)院新聞辦公室于2024年3月5日（星期二）舉行吹風(fēng)會，《政府工作報告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏解讀《政府工作報告》。

會上，第一財經(jīng)記者提問，去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，有效需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)需要克服的困難和挑戰(zhàn)，今年《政府工作報告》中就著力擴(kuò)大國內(nèi)需求做出了部署，下一步擴(kuò)內(nèi)需主要從哪些方面發(fā)力？

對此，黃守宏表示，國內(nèi)需求一直是推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，這些年內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率都超過90%，去年疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段以后，內(nèi)需加快恢復(fù)，當(dāng)然內(nèi)需擴(kuò)大方面也存在一些困難和問題，《政府工作報告》對此做出了部署安排，主要有三個方面：

第一，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長。今年將從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發(fā)消費(fèi)潛能。關(guān)于消費(fèi)的潛能，大家都有感受。去年以來，村超村晚、冰雪旅游、跨界聯(lián)名都很火，城市里面的街道小店游、鄉(xiāng)村慢游成為打卡新熱點(diǎn)，國貨潮牌受到消費(fèi)者歡迎等，說明新型消費(fèi)有很大潛力，今年要圍繞擴(kuò)大這些新型消費(fèi)繼續(xù)發(fā)力。二是提振大宗消費(fèi)，包括汽車、家電等，這方面既有新增的，也有更新?lián)Q代。三是推動服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。這些年隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，對服務(wù)的需求在迅速增長，服務(wù)消費(fèi)也呈持續(xù)增長態(tài)勢，今年要繼續(xù)順應(yīng)態(tài)勢采取一些新措施。

第二，積極擴(kuò)大有效投資。一方面，發(fā)揮好政府的投資帶動效用。從力度上來講，今年中央預(yù)算內(nèi)投資、地方專項債都比去年有所增加，從投向來看，這些投資主要投向科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、民生保障等補(bǔ)短板、增后勁的領(lǐng)域。另一方面，穩(wěn)定擴(kuò)大民間投資。去年有關(guān)部門制定了民間投資促進(jìn)政策，今年要進(jìn)一步落實(shí)和完善《政府工作報告》中提出的一些新的舉措。

第三，促進(jìn)投資和消費(fèi)有機(jī)結(jié)合。今年更加注重統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。比如，前不久中央財經(jīng)委和國務(wù)院常務(wù)會議部署了一項重要任務(wù)，就是推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，這件事既有促進(jìn)消費(fèi)的意義，也有促進(jìn)投資的意義，把二者有機(jī)結(jié)合在一起，是統(tǒng)籌投資和消費(fèi)、挖掘內(nèi)需潛力的一個方面。此外，積極推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化具有綜合效益，從內(nèi)需角度來講，它是投資、消費(fèi)相結(jié)合的內(nèi)需大平臺。去年我國常住人口城鎮(zhèn)化率66.2%，與發(fā)達(dá)國家80%以上相比較，還有一定差距。戶籍人口城鎮(zhèn)化率還更低一點(diǎn)。從這個意義上看，我國新型城鎮(zhèn)化還有很大發(fā)展空間、提升空間。城鎮(zhèn)化率提高會帶來很大的消費(fèi)需求、投資需求，有關(guān)方面測算，一個人進(jìn)城以后帶來的消費(fèi)需求，綜合算下來比農(nóng)村居民高不少。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中，今年要把促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化放在突出位置來抓，《政府工作報告》對此作出了部署。